政府投资工程集中建设管理和制度创新，在江苏实践中逐步形成并已显示出对政府投资工程高质量发展的强劲推动力和坚实支撑力。当下，江苏省政府投资工程集中建设迈向法治化建设和提质创新发展新阶段，如何进一步诠释好“刚性规范、弹性督导、柔性协调”理念，用好政府规章组合拳，激发集中建设新潜能，自觉成为决策规章的坚定执行者，不断推进政府投资工程集中建设提质创新，稳步前行，具有十分重要的意义。
举强化“刚性规范”之旗，领跑政府投资工程集中建设提质创新发展
按照发展新质生产力的要求，积极打造能够创造新质生产力的政府投资工程集中建设管理和制度，不断创新组织管理模式，做优“顶层设计”，创造出更高效率的生产力水平，做到起步“高抬腿”，是“迎头赶超，后来居上，弯道超车”的必要条件，也是解决各地发展不平衡，实施有效监管的手段之一。新年伊始，江苏各地把推进政府投资工程实施集中建设作为重要工作抓手，在“转方式、调结构、提质量、增效益”上积极进取。一是统一思想，着眼走深走实。江苏推行政府投资工程实施集中建设，已通过政府规章进行了明确和规范，为政府投资工程立了规矩、划了杠杠，不应再有“要不要”“给不给”集中建设的主观偏差。省住建厅作为集中建设主管部门，今年，在认真抓好贯彻落实基础上，将进一步规范完善全省政府投资工程集中建设相关配套制度，制订出台《绩效考评办法》等，将组织对部分设区市、县（市、区）集中建设情况进行全面督查和考评，督查考评情况报请省政府并通报到各设区市，纳入重大事项范围，按照规定报请本级人大常务委员会，扎实推进全省集中建设工作不断走深走实。二是完善机制，着眼提质增效。在推动新质生产力加快发展实践中，如何是刚性规范更具权威性、约束性和更高更强的行政效能，需要将思想和行动统一到政府规章上来，成为大家共同的遵循和自觉。苏州市积极推进集中建设领域信用评价体系建设，探索建立集中建设实施单位评价制度，指导各级主管部门对集中建设实施单位实行分类监管，持续提升项目管理水平，激发集中建设行业发展潜能。组织开展优秀项目评选活动，搭建互学互鉴平台,营造比学赶超氛围,通过评奖评优，凝心聚力，合力推动集中建设项目提质增效，在全省发挥了较好的示范引领作用。三是统筹兼顾，着眼整体推进。组织对各地集中建设工作进行调研和宣贯，重点指导亟待加快发展、超越的设区市，通过“一市一议”的办法，统一思想，凝心聚力，进一步提高认识，加快推进行政区域集中建设提质创新。指导进一步建立健全制度体系，高起点筹划，高标准建设，高质量推进，推动集中建设高质量健康发展，确保“全省联动，整体推进”，促使全省集中建设工作均衡有序发展。
寻拓展“弹性督导”之道，助力政府投资工程落地见效跑出“加速度”
加强“弹性督导”，盯住集中建设项目关键点化解矛盾，是加强政府投资工程集中建设监管工作的关键和手段，也是集中建设模式下实施监管督导的客观要求，更是推动新质生产力创新发展的有效之举。政府投资工程集中建设项目监管工作，在项目属地化监管同时，又要接受集中建设体系内多重监管，实施有效的“弹性督导”，就是要针对集中建设项目“双主体、多监管”实际，既要做到“有所为”，又要做到“有所不为”，加强“弹性督导”，发挥更好效能，助力政府投资工程“落地见效”跑出“加速度”，我省各地进行着不少有益的尝试。
打好“主动仗”，下好“先手棋”。省公建中心将“安全生产总结大会”作为“开工第一课”，旨在压实各方责任，以时刻保持归零心态的风险意识，全力防范各类安全风险，不断提升安全管理水平，践行“精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”的要求，通过健全完善安全生产“六大体系”，组织安全生产大排查，进一步遏制重特大事故发生，加强双重预防机制建设，将安全风险分级管控和隐患排查治理同步治理，努力将“时时放心不下”的责任感转换为“时时心中有底”的行动力。
守牢“主阵地”、把握“主动权 ”。江北新区公共工程建设中心结合江北新区“四大行动”动员大会部署要求，把握重点、结合特点、突出要点，聚焦主责主业树牢“项目为王、实干为先”理念，开年即开工、起步即冲刺，围绕抓好“四大行动”迅速掀起高质量建设热潮，出台《十项举措》，充分发挥江北新区公建中心项目集中建设优势，强化“弹性督导”，助力新区项目建设提质创新、提振加速，确保在手重大项目建设提速快跑。
大打“项目牌”、“抢跑”在路上。泰州市工管中心“新春第一课”围绕“‘四敢’争先、项目攻坚”的主旋律，让“敢为、敢闯、敢干、敢首创”成为干事创业的主基调，让项目攻坚突破成为推动高质量发展的主抓手。为进一步贯彻落实省政府181号令，泰州市住建局牵头，市工管中心骨于队伍及市政府办等单位负责人到深圳大学，深圳工务署参加为期一周的政府投资工程集中建设专题活动。
谋灵活“柔性协调”之策，创新组织管理模式凝心聚力抓落实促发展
灵活“柔性协调”，推动全省一盘棋，均衡发展，是实现“全省联动，整体推进”的重要保证。政府投资工程集中建设发展五年来，新型建造组织模式在全省得到较好推广，随着政府规章颁布实施，全省政府投资工程集中建设工作迈向了提质创新、法治化建设的新阶段，在创新发展实践中，通过进一步“凝心聚力”推动新质生产力加快发展，不断谋划抓落实促发展的良策和办法。一是进一步加强人才队伍建设，培育提质增效新潜能。注重建立“凝心聚力、栓心留人、积极创新”的专业团队，把提高大家“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，练就“化问题为成绩”的诀窍和本领为抓手，坚持以问题为导向，不断探索创新集中建设模式和手段，为加快提升集中建设高质量创新发展勇开新篇。二是进一步加大调查研究，注重试点培育创新特色。引导大家自觉站在集中建设“主阵地”上，营造浓厚的集建氛围，不断筑牢集建专业化载体。同时，勇于迎难而上，坚持有什么问题就解决什么问题，什么办法管用就用什么办法，推进集中建设本身就是解决问题的过程，同时要营造“崇尚实干、狠抓落实”的良好氛围。按照发展新质生产力的要求，积极打造培育一批各地自身的特色，不简单照搬照抄、复制粘贴，今年，在各设区市培育1-2个示范点，作为工作指导的抓手和触脚点。三是进一步纯正集建作风，强化廉政建设。一直以来，政府投资工程建设是社会关注焦点，相关岗位人员成了围猎的对象，务求高度戒备，进一步加大制度管事、管人的力度，必须紧盯严管，严格防范违法违规行为，切实把好“廉洁关”。坚持问题导向，坚持制度创新有效防腐，坚持“品质提上去、投资降下来、廉洁不出事”的基本目标，抓住关键环节，通过制度化、信息化、公开化、系统化的监管机制和制度体系，积极构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制，最大限度地压缩了腐败现象生存空间、铲除了滋生土壤。
江苏作为率先在全国推行政府投资工程集中建设实践的省份，为政府投资工程高质量发展提供了实践方向和具体抓手，尤其在管理和制度创新上，为引领和推动新质生产力加快发展发挥了较好的作用。政府投资工程集中建设永远在路上，要充分认识发展新质生产力的重要意义，紧密结合实际，坚持问题导向和系统观念，着力推进集中建设管理和制度创新，提质增效，下功夫解决好瓶颈之约，加快推进政府投资工程集中建设高质量创新发展。
（杜青周）
2024年3月12日《新华网-江苏频道》 |
